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打造旅游精品 助力乡村振兴——河南省洛阳市栾川县

发布时间:2020-05-06 10:49 | 来源:河南分频道

栾川地处豫西伏牛山腹地,总面积2477平方公里,总人口35万,基本地貌素有“四河三山两道川,九山半水半分田”之称。因人均耕地面积少,地理位置较为偏远,经济基础较差,属于国家级贫困县。近年来,栾川县坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念,大力实施旅游富县战略,不断丰富和创新“栾川模式”旅游新内涵,通过推动乡村旅游转型升级,打造全域旅游格局,保持转型发展的活力和动力。目前,全县已建成5A级景区2个、4A级景区6个,发展旅游专业村40个,打造A级乡村旅游景区3个,发展农家宾馆1178家,培育出慢居十三月、江南人家等20家精品民宿,基本实现“一乡一品、一村一品”的全域化、差异化、多姿多彩栾川乡村旅游品牌。旅游直接从业人员达到3.2万人,有12566名贫困群众通过发展旅游实现稳定脱贫。2018年,全县接待游客1487.6万人次,实现旅游综合收入87.4亿元,同比分别增长11.75%和15.61%。

 

 

01
以创新为引领,不断提升乡村旅游新品质
 

 

(一)标准化设置。农家宾馆要满足“六必须”,即:建筑必须有宅基地使用证或土地使用证;规模必须在15间客房以下(不含15间);营业必须符合“十个一”标准(一个证照公示牌;一个接待服务台;一套明码标价牌;一套管理办法;一套餐具卫生消毒设施;一套消防设施;一套排污系统;一个独立水冲式公共卫生间;一套客房基本设施;一套油烟排放设施);必须逐级报备;必须经过县乡村旅游等级评定委员会评星并颁发星级牌;必须经过县发改委物价办核定价格并颁发价格公示牌。目前全县1100余家农家宾馆已全部完成提升改造。

 

(二)规范化管理。成立村级农家宾馆协会等自治机构,建立长效管理机制,实现“六个管理”(自我管理、自我净化、自我提升、自我服务、自我发展、自我强大);村内农家宾馆必须加入协会,并投保额度不低于50万元的农家宾馆责任险,制定卫生、安全、消防、服务、管理等相关制度,规范提升农家宾馆管理服务水平。

 

(三)品牌化营销。以“奇境栾川”统领栾川旅游品牌打造,加大宣传和营销投入,提升栾川旅游知名度,2018年投入资金1500万元左右,通过在央视新闻频道10秒广告片,投放栾川高速免费活动字幕;在河南交通广播投放20天,每天8次口播广告;在洛阳广播电视台投放20天游走字幕广告。还在《河南日报》《洛阳日报》《大河报》、人民网、中新网、河南旅游资讯网等主流媒体投放栾川特色景区或特色营销宣传片,以及冠名“奇境栾川”号高铁等营销模式,开拓栾川旅游市场、做大做强栾川旅游品牌。

 

(四)产业化经营。近两年来,连续举办两届“自驾游栾川·高速全免费”旅游公益扶贫活动,通过交通补贴拉动住宿、餐饮等旅游产业发展。尤其是2018年“自驾游栾川,你来我买单”活动,通过高速免费,吸引外地游客输入,整体拉动了住宿、餐饮、娱乐、购物等旅游全产业链消费,综合收入达到10.4亿元,全县1100余家农家宾馆近3.3万张床位,周一至周五期间入住率达到70%以上,周末入住率达到100%,尤其是重渡沟村、庄子村、养子沟村、大南沟村等乡村旅游重点村周末“一房难求、一床难求”,达到了一翼撬动全局的良好效果。

 

02
以项目为载体,不断推进全景栾川新格局
 

 

坚持因地制宜、多措并举,加大乡村旅游项目建设力度,通过连点成线,连线成面,促进全域旅游发展。

 

(一)坚持规划先行。编制《全域旅游发展规划》《“十三五”旅游发展专项规划》以及5个重点乡镇编制镇域旅游规划,8个重点景区编制区域规划,20个旅游专业村编制修建性详细规划,形成了较为完善的旅游规划体系,按照“旅游景区+风情小镇+特色农庄”模式,打造以休闲度假为主题的乡村旅游度假区。

 

(二)强化资金支持。栾川县先后融资共计7.5亿元(栾川县政府设立3000万元的旅游业发展专项引导资金,每年引导社会资金上亿元投入旅游产业发展。县财政注册成立栾川县扶贫惠民有限公司,争取国开行贷款6亿元,县域自筹1.5亿元,在全县扶持50个村,每村扶持700万~1200万元),用于休闲农业乡村旅游精准扶贫项目。该项目于2017年正式启动,实施了16个项目,总投资1.47亿元,涉及19个行政村,涉及人口31027人,其中贫困村14个,贫困人口4174人。2018年又确定了19个项目,预计投入资金1.7亿元,涉及28个行政村,其中贫困村9个,有6000余人直接或间接从项目建设中受益。全力打造A级乡村旅游扶贫村。下发《栾川县A级乡村旅游景区创建三年行动方案(2018-2020)》,打造A级乡村旅游扶贫村,提升乡村旅游扶贫村接待能力,带动食、住、行等旅游产业,推动贫困户融入产业发展并长期受益,提高贫困户内生发展动力,促进贫困群众稳定脱贫、持续增收。

 

(三)深化全域旅游。实施全域旅游交通体系建设工程,先后提升改建了G311、S328、S322等道路,将县内主要景区、乡村旅游连点成线、连线成面。

 

03
三、以融合为途径,不断拓宽转型发展新路子
 

 

坚持“五全”路径、推进“六加”融合,实施全产业强化旅游引领,全区域营造旅游环境,全领域融汇旅游要素,全社会参与旅游发展,全民共享旅游成果。

 

(一)“旅游+美丽乡村”。近年来,累计实施美丽乡村项目150余个,同时通过全域绿化和打造生态景观廊道,切实改善乡村人居环境,提升美丽乡村建设水平;特别是在主要道路和重点景区沿线的8个乡镇,按照突出乡土特色、保持自然风貌的原则,全面实施了民居“平改坡”改建工程,打造了一道亮丽风景线,也实现了提高游客增量、增加农民收入目的。

 

(二)“旅游+沟域经济”。加快推进乡村振兴战略,结合乡村不同沟域的生态特点,因地制宜,差异化发展,对陶湾镇西沟、城关镇大南沟、石庙镇七姑沟等不同沟域,按照保护自然、留住乡愁的要求,科学规划、分类推进,有效促进了栾川旅游转型发展的新突破。

 

04
四、以扶贫为中心,不断拓展产业扶贫新空间
 

 

(一)做好旅游产业指导。编制贫困村旅游资源调查报告,组织开展了知名高校参与的乡村旅游产品创意策划大赛等活动,为旅游扶贫重点村编制乡村旅游发展规划。

 

(二)大力发展普惠金融。完善金融扶贫四大体系,累计为9265户贫困群众发放扶贫小额信贷资金4.6亿元,支持贫困户兴办农家宾馆,参与旅游经营。为2017年以来新发展农家宾馆的137户贫困户,每户提供5万元贴息贷款,发放价值3000元配套设施,落实到户增收资金5000元。

 

(三)开展服务技能培训。整合各类培训资源,对贫困群众进行乡村旅游及三产服务业技能培训,鼓励贫困人口从事旅游业。2017年培训贫困群众达5600人,新增旅游从业贫困人口3257人,人均年增收1.5万元。

 

(四)发展农副土特产品。创设“栾川印象”区域农产品品牌,在郑州、洛阳等地开设门店17家,开发高山杂粮、食用菌、特色林果、中药材、果酒饮料、非遗传统类6大系列81款产品,促进特色农产品转化为旅游商品。2016年以来,全县扩建农产品扶贫基地27个,新上8家农产品深加工企业,通过收购溢价、就业等方式带动1751户贫困户实现增收,受益贫困群众5250人。

 

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