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我市三部门就《转动能 稳增长 促进经济健康发展》进行联合发布

发布时间:2019-01-22 10:51 | 来源:华人频道青岛
  华人频道青岛讯   (记者:薛洪杰  张克)记者1月21日下午从青岛市人民政府新闻办公室新闻发布会现场获悉:市发改委李刚主任、市工业和信息局姜波局长、市农业农村局由翠玉局长三位领导同志就《转动能  稳增长  促进经济健康发展》进行联合发布,并回答媒体记者提问。

市发改委主任李刚
  市发改委:努力推动全市经济平稳健康发展,突出抓好“六个重大”
  一、以重大战略为带动增创发展优势。聚焦聚力经略海洋、军民融合、乡村振兴“三大战略”,在落实上下功夫、见成效。一是加快国际海洋名城建设。协调推进国际海洋名城建设“1045”行动,研究制定加快海洋经济发展行动方案,持续推进100个蓝色产业重点项目建设。二是加快国家军民融合创新示范区建设。持续抓好示范区报批和建设工作,开展经济建设项目贯彻国防要求试点,加快青岛军民融合综合公共服务平台等建设,争取国家军民融合发展产业投资基金对我市支持。三是加快实施乡村振兴战略。研究制定加快县域经济高质量发展意见。建设国家农村产业融合示范园、国家农村产业融合示范县,开展海洋牧场建设试点。建立乡村振兴重大项目库,推进黄水东调二期工程等项目规划建设。
  二、以重大工程为抓手提升发展质量。全面实施新旧动能转换重大工程,做到“三个持续”:一是持续推进四张清单120项重点任务,努力争取自由贸易港、15天入境免签等重大政策。二是持续推动“双百千”行动和“一业一策”计划,制定全市产业地图和产业指南,争取更多企业、行业规模过百亿、过千亿。组织制定“956”产业集群发展行动方案,研究制定促进区市主导产业集群发展的意见。三是持续推动创新驱动战略,加快中科院海洋大科学研究中心、国家高速列车技术创新中心等重大平台建设,加快数字青岛建设,推动国家双创示范基地建设。
  三、以重大项目为核心增强发展后劲。围绕民间投资、基础设施投资和产业投资三大重点,进一步补短板、增潜力。一是围绕优环境扩大民间投资,建立促进民间投资健康发展协调工作机制,定期筛选公布一批回报好、收益大、推进快的PPP项目,为民间资本敞开大门。二是围绕补短板扩大基础设施投资,加快新机场及周边配套路网建设,加快地铁1、4、8号线建设,推进潍莱高铁、LNG二期等建设,开展好第二海底隧道前期工作,持续争取青岛至日照高铁,推进青岛都市圈市域(郊)铁路规划。三是围绕强支撑扩大产业投资,持续推进1000个新旧动能转换重大项目、200个市级重点建设项目、100个创新型服务业重点项目,加快中科曙光全球研发基地等大项目建设。
  四、以重大改革为突破释放发展活力。发挥经济体制改革牵头抓总作用,从三个方面增创制度红利。一是抓好重点改革试点。争取获批国家第四批国有企业混合所有制改革试点,争取平度、莱西列为第二批国家中小城市综合改革试点,持续推进服务业综合改革试点任务。二是抓好价格改革。进一步推进水、气、垃圾等资源性产品价格改革,推进教育、医疗、养老等公共服务价格改革,推进保障性住房、停车、景区等民生价格改革。三是抓好信用建设。持续推进地方信用立法,开展化解失信政府机构案件专项行动,发起成立山东半岛城市信用合作联盟。
  五、以重大政策为支撑强化发展保障。落实国家、省要求执行好政策,结合青岛实际研究好政策。一方面,抓好既有政策的细化落实。尽快出台我市支持实体经济高质量发展的若干政策,全面落实支撑新旧动能转换重大工程的财政政策,及时兑现支持市场主体培育壮大的奖励政策。另一方面,抓好新的惠企政策研究储备。按照国家要求,研究制定制造业、高技术产业、服务业以及基础设施领域高质量发展的政策,牵头出台更大力度的减税降费政策,研究制定促消费的相关政策,让企业和市民有更多的获得感和幸福感。
  六、以重大规划为牵引谋划发展布局。提前开展“十四五”规划前期工作,注重早布局,努力抢先机。一是启动研究重大课题,围绕高质量发展、现代化经济体系、城市布局,形成一批理论创新成果。二是起草形成基本思路,汇集全市智慧,研究起草“十四五”规划基本思路,争取年内成形。三是谋划争取重大事项。研究一批事关长远发展的重大政策、重大工程、重大项目,争取进入国家、省规划“大盘子”。

市工业和信息局局长姜波
  市工信局:坚持盯着项目干、围着企业转,坚定不移建设制造强市,推动制造业高质量发展
  一、加强技术改造,巩固存量基础
  稳增长关键在稳存量。我们将推进实施新一轮技术改造提升行动,主攻四个方向,筑牢存量这个“压舱石”。
  一是加快装备升级。加倍提高技改综合奖补比例和上限,支持企业设备更新和技术升级,跟踪推进100个以上重大技改项目,进一步优化投资结构,提高投资质量。
  二是提升品牌质量。开展增品种、提品质、创品牌专项行动,选树一批品牌培育示范企业、名牌产品和质量标杆,提升纺织服装、食品饮料、机械装备等传统支柱产业的市场竞争力。
  三是推进智能制造。坚持典型引路,支持100个以上工业互联网平台、智能互联工厂、数字化车间、自动化生产线和“机器换人”项目,深化制造业与互联网融合发展。
  四是发展绿色制造。支持企业开发绿色设计产品,培育绿色工厂,打造绿色园区,构建绿色供应链体系,有序推进化工企业转型升级、进区入园,助力建设美丽青岛。
  二、坚持创新引领,增强企业活力
  创新是企业发展活力之源。我们将坚持围绕产业链部署创新链,突出四个重点,促进大中小企业融通发展。
  一是深化协同创新。建设工业互联网、船舶海工、轨道交通、虚拟现实、3D打印、机器人、石墨烯等省级制造业创新中心,推动产学研联合攻关,抢占产业技术制高点。
  二是发展创新设计。培育创建工业设计中心、工业设计研究院和技术创新示范企业,开发应用首台套技术装备和首批次新材料,促进研发设计与生产制造融合创新。
  三是培育创新梯队。开展制造业单项冠军和专精特新“小巨人”培育提升行动,激励制造企业专攻主业和细分市场,专注创新和质量提升,形成市场和技术领先优势。
  四是推动跨界融合。以海尔COSMOPlat(工业互联网平台)为示范,支持大企业搭建制造业双创平台,引导中小企业“上云入网”,培育壮大平台经济、个性化定制、服务型制造等新业态新模式。
  三、深化项目建设,提升产业链条
  产业发展,园区是“主战场”,项目是“生命线”。我们将制定实施产业集聚区创建提升行动计划,引导各区市聚焦主导产业,突出优势特色,引龙头、聚配套、补短板,打造百亿级、千亿级先进制造业集群,加速增量崛起。
  一是推进新能源汽车产业扩能升级。推进一汽大众、北汽新能源、上汽通用五菱等整车项目,引进关键零部件配套,促进汽车产业向新能源化、智能网联化方向发展。
  二是推进新一代信息技术“强芯铸魂”。依托“芯谷”“芯园”、软件科技城等重点园区,加快布局集成电路、传感器、软件、大数据、人工智能产业项目,着力破解长期困扰家电产业发展的“缺芯少面”短板,打造微电子及高端智能家电产业基地,建设中国软件名城和智慧城市。
  三是推进生物医药产业加速成长。实施中国“蓝色药库”开发计划,加快海洋创新药研发与产业化步伐,支持企业开展仿制药一致性评价,推进修正药业、海王生物、国药医疗等项目建设,努力做大生物医药产业规模。
  四是推进高端装备产业补链强链。深化与中车、中船重工、中电科等央企合作,争取更多项目资源布局青岛,提升轨道交通、船舶海工、仪器仪表等高端装备产业集成配套水平。
  四、强化政策服务,畅通经济循环
  企业是国民经济的细胞,是创新发展的主体。我们将聚焦企业关切,下好改革“先手棋”,打好政策“组合拳”,打通服务企业“最后一公里”,着力激发市场主体活力。
  一是强化制度供给。深化“一次办好”改革,优化“零增地”技改项目审批方式,开展“亩产效益”资源市场化配置改革试点,实施规模以上工业企业分类综合评价,通过正向激励和反向倒逼,提高工业企业“亩产效益”。
  二是强化政策落实。加强产业发展规划与政策顶层设计,用足用好支持实体经济发展系列政策,协调清理涉企收费和欠款,切实减轻企业负担,提振企业信心。
  三是强化靠前服务。加强经济运行调度和企业联系走访,深入企业送政策、送服务,与企业家交朋友,为企业解痛点、疏堵点、破难点;举办产业链配套合作对接、“青岛制造”宣传推介等系列活动,帮助企业树品牌、拓市场。

市农业农村局由翠玉局长
  市农业农村局:推动农业高质量发展,为打造乡村振兴齐鲁样板贡献青岛经验
  一、优化生产体系,增加优质农产品供给
  当前,农业主要矛盾表现为阶段性的供过于求和供应不足并存,人民群众对优质农产品需求更加强烈,为此必须提高农业供给质量。针对这种现状,着力抓实三项内容:
  一是抓稳农产品生产供给。致力于将青岛人民的饭碗牢牢的端在自己手上,我们将深入推进300万亩粮食生产功能区建设,集中规划建设六大粮食生产功能区,创建小麦、玉米等粮油作物绿色高质高效典型示范区20万亩以上,确保口粮绝对安全。
  二是抓牢农产品质量安全监管。加强农产品质量安全监管是农业发展的底线工作。为了让群众能够吃的安全,吃的放心,我们将大力实施质量兴农工程,全面提升农产品质量安全监管、检测、追溯、执法能力,实施农产品质量合格证制度,全年完成质量安全检测30万批次以上,农产品合格率达到98.5%以上,确保人民群众“舌尖上的安全”。
  三是抓好农产品品牌创建。品牌是质量的象征,信誉的凝聚。建立健全农产品品牌培育、发展和推介体系,组织开展名特优农产品评选活动,认证“三品一标”农产品100个以上,规划建设中国农产品进出口和食品交易中心、品牌农产品展示交易中心等重点项目建设,打造“绿色品质,世界共享”青岛农品品牌集群。加快推进标准化生产,制修订地方标准10项,建设20处蔬菜标准化示范基地,年内农业标准化比重达到80%以上。
  二、推动转型升级,壮大农业发展新动能
  农业综合效益不够高、市场竞争力不够强等问题比较突出,必须持续深化农业供给侧结构性改革,延伸产业链,提升价值链。
  一是大力发展高效特色农业。实施现代高效农业发展规划(2018—2022年),重点打造东部沿海片区和南部大小珠山片区20万亩优质果茶生产基地,北部平莱山区(含大泽山、大青山)片区重点建设30万亩优质果品生产基地,大沽河沿岸重点建设50万亩绿色蔬菜生产基地,推动农业产业向优势区域布局。大力发展高端都市现代畜牧业,推进规模养殖场提标升级,着力打造千亿级畜牧业全产业链。
  二是大力发展农业“新六产”。坚持用工业理念发展现代农业,推动农业与二三产业深度融合。全域创建农业“新六产”综合示范区,规划建设西海岸高端智慧农业示范区、即墨种都核心区、胶州临空高效农业先行区、平度绿色粮油终端消费引领区、莱西农产品加工物流先导区。实施农业“双百千”工程,重点抓好恒大田园综合体、益海嘉里集团即墨田园综合体等39个投资千万元以上在谈农业项目签约落地,着力打造千亿级农副食品加工业和百亿级休闲农业。
  三是推进现代农业产业园梯次发展。坚持“三园同建”,推动国家、省、市、县级现代农业产业园、科技园、创业园建设,年内打造10个市级现代农业产业园、20个区市级现代农业产业园。实施智慧农业富民工程,推进中建集团智慧农业综合体等项目建设,年内建成农业物联网应用园区200个以上,农业信息化综合水平达到68%以上。
  三、深化农村改革,增添农业农村发展活力
  当前,城乡居民收入差距持续拉大,收入比扩大到2.42:1。对此,我们将以农村改革为契机,不断增强农业农村发展活力,促进农民持续增收。
  一是推进农村集体产权制度改革。围绕赋予农民更多财产权利,从2013年开始我们实施了农村集体产权制度改革工作,农民已获得集体收益分配10多亿元,使373万农民变成了有股金、薪金、租金、医疗金、养老金的“五金”农民。今年我们将继续深入推进农村资源性、经营性、公益性资产改革,确保95%以上村庄完成改革,让更多的农民分享集体经济发展收益。
  二是推进农村土地“三权分置”改革。农业生产方式落后是农民收入不高的关键因素,下步我们将在放活农村土地经营权上下大力气。深入推进农村土地“三权分置”改革,使土地经营权在更大范围内优化配置,大力发展多种形式适度规模经营,2019年全市土地规模化经营率达到68%以上。
  三是推进新型农业经营主体培育。壮大新型农业经营主体,是适应农业市场经济发展的必然要求。加强指导和服务,重点培育一批规模较大、规范运营、效益较好的家庭农场和农民合作社。在发展规模经营主体的同时,通过发展生产性服务业,发展土地托管、生产服务、市场营销等方式,将小农户纳入现代农业产业链、价值链。

发布会由市政府新闻办副主任王振东同志主持
 

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